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关于印发《学校固定资产管理办法》的通知(通卫校[2017]33号)

发布者:系统管理员发布时间:2018-06-13浏览次数:441

 

 

通卫校[2017]33号

 

 

关于印发《学校固定资产管理办法》的通知

 

各系部、处室:

   为规范学校固定资产管理,合理配置和有效使用固定资产,维护国有资产的安全完整,保障学校各项工作的正常开展,我校根据《南通市市直行政事业单位国有资产管理办法》等文件精神,结合实际情况,修订了《学校固定资产管理办法》,现印发给你们,请各部门遵照执行。

 

附件:学校固定资产管理办法

 

江苏省南通卫生高等职业技术学校

        2017年6月2日

 


附件:

 

学校固定资产管理办法

 
第一章 总 则

第一条 为规范学校固定资产管理,合理配置和有效使用固定资产,维护国有资产的安全完整,保障学校各项工作的正常开展,根据《南通市市直行政事业单位国有资产管理办法》(通政规〔2014〕8号)等规定,结合我校实际情况,制定本办法。

第二条 固定资产是指使用年限超过1年、单位价值在规定标准以上(一般设备单位价值在1000元以上,专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是使用年限超过1年的大批同类物资,如图书、家具等列为固定资产。

第三条 固定资产管理坚持科学规范、责任到人、合理配置、有效使用、安全完整的原则。固定资产管理与预算管理、财务管理、绩效管理相结合,实物管理与价值管理相统一。

第四条 固定资产管理的主要内容是:固定资产的范围、分类和计价的确定;固定资产的增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点;固定资产账务管理等。

第五条 固定资产管理的主要任务是:完善管理体制;健全规章制度;落实管理责任;合理配置、有效使用;保证安全、完整。

 

第二章 固定资产管理体制

第六条 学校固定资产国家所有、政府监管、学校使用和具体管理。

第七条 学校对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的校系、处室二级管理体制,建立管理工作机构。校长对学校固定资产管理负总责,分管副校长协助校长对学校固定资产管理负责;后勤处为学校固定资产管理职能部门,扎口管理全校固定资产,对各部门的固定资产管理进行指导和监督;财务处负责全校固定资产价值管理;各系部、处室负责本部门的固定资产管理。

第八条 后勤处对全校固定资产实施统一管理和监督,设立固定资产一级管理员岗,其主要职责如下:

(一)制定学校固定资产管理办法并组织实施;

(二)主持或参与重大固定资产采购项目论证、预算编制;组织实施固定资产招标采购、验收、出入库等工作;

(三)组织、指导固定资产的账卡登记、清查盘点、统计报告、维修保养、优化调剂、报废处置、监督检查等工作,保障国有资产的安全完整;

(四)负责办理固定资产的购置、处置、出租、出借、对外投资等事项的报批手续和产权登记工作;

(五)负责办理固定资产收益的上缴工作;

(六)组织、指导固定资产信息化管理工作;

(七)组织培训、考核固定资产管理人员;

(八)对有关部门和个人提出固定资产管理奖惩建议。

第九条 各系部、处室负责本部门的固定资产管理,主要负责人为第一责任人,配备专职(或兼职)固定资产二级管理员。其具体职责如下:

(一)根据学校有关固定资产管理制度,制定本部门固定资产管理办法;

(二)组织固定资产购建计划的可行性论证,预算编制,参与固定资产购建的招标、采购、验收等工作;

(三)登记固定资产明细账簿,登录、维护固定资产管理信息系统;

(四)组织所属部门进行固定资产的清查、维护和统计等工作;

(五)提出配置、调剂建议并根据批复组织实施;

(六)根据使用部门申请,组织固定资产报废、报损等处置技术鉴定,提出处置意见和建议;

(七)检查、指导部门固定资产的日常管理工作。

第十条 具体使用部门或使用人在系部、处室固定资产二级管理员指导下,对占用的固定资产实施日常管理,其中,班主任负责所管班级的固定资产管理,其主要职责是:

(一)根据学校和系部、处室固定资产管理制度,制定本部门固定资产管理办法;

(二)登记固定资产明细账和固定资产使用卡片,登录、维护固定资产管理信息系统;

(三)申报固定资产购建计划,参与可行性论证及招标、采购活动,并负责验收;

(四)负责固定资产日常保管、维修保养工作;

(五)提出固定资产处置意见。

 

 

 

 

第三章 固定资产范围,分类和计价

第十一条 学校利用各种资金购置、自建,以及通过捐赠、调拨等形式取得的资产,符合固定资产确认标准的都要纳入固定资产管理范围。

第十二条 固定资产一般分为六类:

(一)房屋及构筑物;

(二)专用设备;

(三)通用设备;

(四)文物和陈列品;

(五)图书、档案;

(六)家具、用具、装具及动植物。

第十三条 学校固定资产计价:

(一)购入固定资产,按购买价款、相关税费以及交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等计价。

(二)自建的固定资产,按交付使用前所发生的全部必要支出计价。

(三)改建、扩建、修缮后的固定资产,按原固定资产账面价值加上改建、扩建、修缮发生的支出,再扣除固定资产被替换部分的账面价值后的金额计价。

(四)已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产,按估计价值入账,待办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值。

(五)置换取得的固定资产,按换出资产的评估价值加上支付的补价或减去收到的补价,加上换入固定资产发生的其他相关支出计价。

(六)接受捐赠的固定资产,按有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等计价;没有相关凭据可供取得,按评估价值或市场价格加上相关税费、运输费等计价。

(七)无偿调入的固定资产,按调出方账面价值加上相关税费、运输费等计价。

(八)盘盈的固定资产,按评估价值或重置成本计价。

(九)融资租赁取得的固定资产,按租赁协议价款加上相关税费、运输费等计价。

第十四条 已经入账的固定资产,除规定可以变更以外,不得任意变动其价值。

 

第四章 固定资产的增加

第十五条 固定资产增加主要是指购置、建造、捐赠、调拨等经济活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十六条 学校固定资产购建应纳入预算管理,按市财政局规定的预算编制程序报批。学校根据批准的固定资产购建预算,制定年度固定资产购建计划。凡属于政府采购项目依法实施政府采购,不属于政府采购项目由学校按规定程序组织招标采购。无预算安排的固定资产原则上不得购置,确属特殊情况需要采购,由学校领导集体研究决定后按规定程序上报调整预算,经市财政批准后进行购置。

第十七条 购置精密贵重仪器、大型成套设备以及基建项目,要成立论证、招标工作小组进行可行性论证,并严格按规定程序公开招标。论证、招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。后勤处会同财务处、监察室及使用部门共同参与固定资产购建论证、招标采购等环节的工作。

第十八条 固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度,依法签订并履行固定资产购建合同。

第十九条 固定资产购建完成后,后勤处及时会同有关部门组织验收。验收合格的及时交付使用并按合同条款办理结算手续,各关部门及时办理固定资产出入库手续,登记固定资产账,登录固定资产管理系统;对验收不合格,不得交付使用,不得办理结算手续,并按合同条款及时提出退货或索赔。

 

第五章 固定资产的使用与维护

第二十条 建立健全固定资产使用、保管和维护制度。各占有、使用部门应规范固定资产使用行为,物尽其用,防止损失和浪费;规范安全防护措施,做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第二十一条 固定资产严格按说明书规定操作使用,防止损坏和安全事故。对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备等,要制定具体操作规程,指定专人负责,并经常进行技术培训和安全教育。

第二十二条 固定资产严格按要求进行维修、保养,建立维修、保养档案,详细记录每次维修、保养情况。对大型、精密、贵重仪器设备要定期监测、校验,确保精度和性能完好。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮,确保使用安全。

第二十三条 购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基建等资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第二十四条 学校固定资产对外出租、出借的,应进行可行性论证,由学校提出申请,经市卫生计生委审核同意后,报市财政局审批。对外出租固定资产应遵循公开、公正、公平的原则,采取公开拍租的形式,应与有偿使用人签订书面合同,合同期限一般为3至5年。学校固定资产不得出借给企业或者个人。

第二十五条 学校固定资产对外投资,应进行可行性和效益性论证,经市卫生计生委审核同意后,报市财政局审批,如对外投资金额超过200万元的,须由市财政局审核后报市政府审批。

第二十六条 学校内部移交固定资产应符合如下规定:

(一)机构调整时,由后勤处会同归口管理部门组织有关部门进行财产清查,并办理交接手续;

(二)固定资产管理人员岗位变动时,应在上一级管理部门监督下办理交接手续;

(三)固定资产使用人员变动时,应在部门负责人监督下办理交接手续,调离学校或退休,须交清所占用固定资产。

第二十七条 建立固定资产使用情况监督检查和考核制度。后勤处负责对各系部、处室固定资产使用情况监督检查和考核;各系部、处室负责所属部门固定资产使用情况监督检查和考核。

第二十八条 学校建立固定资产清查制度。后勤处、财务处等资产管理部门每年末(学年末)组织进行一次全面固定资产清查盘点,并根据需要不定期地对各系部、处室的固定资产进行全面或局部的核查;各系部、处室定期或不定期对所属部门的固定资产进行全面清查盘点,确保账、卡、物相符,对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,将清查结果报学校领导并按规定的审批程序进行处理。

 

 

第六章 固定资产处置

第二十九条 固定资产处置包括转让、出让、出售、置换、捐赠、报损、报废、划拨等。处置范围主要包括:闲置固定资产,淘汰固定资产,盘亏、非正常损失的固定资产,超过使用年限无法使用的固定资产,低效运转或超标准购置的固定资产。

第三十条 学校固定资产处置严格履行审批程序,未经批准不得自行处置。一般程序为:1、使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单;2、系部、处室审核;3、后勤处会同财务处和有关技术部门审核鉴定,必要时可由专业技术鉴定部门进行鉴定,社会中介机构进行经济鉴证;4、学校领导集体审核;5、处置公示;6、报市卫生计生委审批或审核;7、报市财政局备案或审批;8、根据批复处置固定资产。

第三十一条 固定资产处置需报市卫生计生委审批或审核,市财政局备案或审批。

固定资产处置需报市卫生计生委审批,市财政局备案事项主要有:1、已超过规定使用年限无法继续使用需报废的资产(含达到规定行驶里程的车辆)的核销,2、市级以上政府规定需强制报废的资产,3、长期闲置、低效运转和超标准配置的资产在本系统内调拨和划拨。4、已超过规定使用年限的固定资产捐赠。

固定资产处置需报市卫生计生委审核,市财政局审批事项主要有:1、未达到规定使用年限需提前报废的固定资产(含未达到规定行驶里程的车辆)的核销,2、在不同系统或政府级次之间进行的资产调拨和划拨,3、未超过规定使用年限固定资产的捐赠。提前报废的固定资产单项价值300万元以上,报市政府审批。提前报废固定资产应委托专门技术鉴定部门出具鉴定报告,无技术鉴定部门由市卫生计生委出具书面意见。

第三十二条 固定资产处置应遵循公开、公正、公平的原则。固定资产的转让、出售、出让与置换应按照规定的程序报批,并通过有资质的产权交易机构,采取拍卖、招投标、协议转让及法律、行政法规规定的其他方式进行。

第三十三条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人,应追究其相关责任,并对责任人的部门负责人追究连带管理责任。《学校固定资产损失赔偿办法》单独制定。

第三十四条 已报废的固定资产由后勤处按资产处置规定统一回收处理,残值收入交财务处上缴国库,统一核算。任何系部、处室和个人均不得自行变卖或处理,否则,追究当事人和部门负责人的责任。

 

第七章 固定资产账务管理

第三十五条 学校按以下要求设置固定资产账簿和卡片:

(一) 财务处设置、登记固定资产总账和分类账薄;

(二) 后勤处设置固定资产分类、分户明细账薄;

(三) 使用部门设置分类明细账薄,按使用人建立固定资产卡片。

第三十六条 明细账簿应按品种设置账户,按类设置汇总账页,反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编号等,一物一卡,由使用人员签字承担保管责任。

第三十七条 固定资产增加、处置,应如实填写相关凭单,一式四份,经使用部门、后勤处、财务处有关人员签章,作为记账依据,分别登入有关账薄。各种账簿和凭单应妥善保管,不得随意涂改。

第三十八条 固定资产内部调剂,需由调出部门开具调拨单,经调出、调入部门和上一级管理部门有关人员签章,经分管领导批准作为记账依据,登入有关账薄。

第三十九条 使用人员发生变动,应及时办理交接手续,变更固定资产卡片记录。

第四十条 各级固定资产管理人员应定期核对账、卡、物,保证账账、账卡、账物相符。

 

第八章 奖 罚

第四十一条 为使固定资产管理工作落到实处,鼓励先进,鞭策后进,奖优罚劣,学校建立固定资产管理奖惩制度。

第四十二条 有下列情况之一的部门及有关人员,学校将给予表彰和奖励:

(一)积极主动开展固定资产管理工作,认真完成各项管理任务,成绩显著的;

(二)在固定资产管理中有创新,运用和推广现代技术并取得显著效果的;

(三)坚持实事求是,依法办事,同违反固定资产管理制度的行为作斗争,表现突出的。

第四十三条 单位和个人有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,学校对直接责任人和部门负责人追究责任。

(一)未按规定履行职责,固定资产使用、管理不善,造成重大损失的;

(二)对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告,不采取相应管理措施的;

(三)擅自处置固定资产,不办理有关手续的;

(四)弄虚作假,以各种名义侵占固定资产的;

(五)验收、审批手续不全给予报销的;

  

第九章 附 则

第四十四条 本办法自公布之日起执行,由后勤处负责解释。

 

关于印发《学校固定资产管理办法》的通知(通卫校[2017]33号]).docx (25.82 KB)
2018-06-13 22:45